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集聚效应集中显现 自贸区“三大效应”引凤来

2021-05-20 09:37:44来源：经济参考报  

1117个项目开复工，同比增长32.2%;其中亿元以上项目529个，同比增长30.6%……一季度，黑龙江省延续固定资产投资向好态势，制造业、基础设施等领域投资势头增长强劲。

面对东北振兴转型艰难和新冠肺炎疫情冲击的双重压力，黑龙江创新招商引资模式，统筹优化营商环境和产业生态布局，实现了招商引资逆势大幅增长。

资本“北上”黑龙江

“投资持续向好。”在黑龙江省商务厅，副厅长姜保国拿出最新的“产业招商地图”向记者介绍，2020年全省新签约千万元及以上内资项目1080个，同比增长89.5%;实际利用内资1221.2亿元，同比增长51.3%。今年一季度，全省千万元及以上项目实际使用内资同比增长达174.2%。

加快实施产业链招商是黑龙江招商引资新亮点。在地处“黄金玉米带”的产粮大市绥化，玉米年产量稳定在1000万吨左右，当地围绕玉米精深加工正在形成产业集群。

“近年来，世界500强企业厦门象屿集团投资40亿元的玉米生化项目落地，我们配套了河北惠典油脂、青岛柏尊饲料等上下游企业，进一步打造现代农业全产业链。”绥化市经济合作局副局长曹鹏说。

同样的模式，黑龙江新和成生物科技有限公司把生物技术用到玉米深加工上，生物发酵产业园二期正在抓紧建设中，未来将生产辅酶Q10等产品拉长产业链。与新和成相隔不远，黑龙江昊天玉米开发有限公司生产车间同样忙碌。2018年新和成生物发酵产业园一期落地后，昊天马上追加投资扩产。昊天原有的产品是玉米初级加工产品，附加值不高，企业投产意愿弱。而新和成项目上游原料正好和昊天匹配，昊天产品可以直接通过管线打到新和成的车间成为下一级产品原料。

“引进象屿、新和成这样的龙头企业，相当于引进一个产业集群。”曹鹏说。绥化从“我们有什么、优势是什么、重点发展什么、招哪方面项目、面向哪些企业来招?”出发，形成玉米生物发酵、汽车电子仪表、精细化工等八大产业链，吸引大批企业集结。

大数据招商成为重要手段，推动传统招商向更精准高效转型。

虽然每年大量企业有扩张需求，但如何收集企业信息并准确与企业沟通，仍是要解决的难题。2019年黑龙江成立首个省级开放招商工作领导小组，打通跨地市、部门数据上报堵点，并与第三方合作采集全国数据，投资400多万元建成海量数据的大数据平台，变数字为财富，尤其在疫情下发挥重要作用。

记者在电脑上点开“黑龙江省招商引资大数据平台”，食品及农副产品加工、装备制造、文化旅游等23个重点产业，115个产业链、总投资5480亿元的888个重点招商项目一目了然，投资者最关心的要素价格、资源供给、最新政策等梯次呈现。

“大数据算法可为招商部门、投资者找到各自目标。”黑龙江省商务厅投资指导处处长张金龙向记者演示，以伊春市为例，点击“潜在投资者雷达”，显示193.8万黑龙江籍企业家分布全国，进一步筛选与伊春“生态立市、旅游强市”定位匹配的伊春籍企业家，搜索到231人。

“三大效应”引凤来

自贸区的“改革高地”效应、营商环境趋好的磁场效应、产业生态优化的集聚效应集中显现，拉动投资大幅上升。

宝能集团、万科集团、浙江东日等大企业均以超百亿元资金投资，中国(黑龙江)自由贸易试验区挂牌一年多，各项先行先试的改革举措频出。黑龙江省商务厅二级巡视员姚纲说，自贸区对经济的引领作用凸显，利用内外资占全省一半左右。

自贸区哈尔滨片区管委会专职副主任任海龙说，针对哈尔滨片区没有边境口岸的短板，他们以“飞地模式”与国家一类口岸、与俄罗斯哈巴罗夫斯克隔江相望的抚远互惠合作，享有抚远口岸和哈尔滨政策双重优势，大批加工贸易企业来落户。目前自贸区已形成100多项本地制度创新经验。

黑龙江对标发达地区深入推进“放管服”，围绕有效市场建设有为政府。几年间省级行政权力事项从2889项减至1025项，省级政务服务事项网上可办率93.56%，公布“办事不求人”易发事项负面清单1082项，优商成效明显。

双城雀巢有限公司是雀巢集团在中国的第一家工厂。日前雀巢处理一处复杂地块在建项目时，因涉及多部门，全部办好可能半年之久。相关部门联合办公，一个月就解了企业燃眉之急。企业负责人刘秉刚指着项目规划图说，现在继续投资4亿元，建设雀巢集团全球首个谷物能力中心等项目。

“上一轮招商竞争焦点是拼政策，有的地方一味让利，自残式招商。现在产业环境则日益受到企业青睐。”黑龙江省商务厅区域合作处处长褚志辉说，产业链是产业环境最重要一部分。

长安福特哈尔滨基地带动了一批发动机、底盘、车身等配套企业落户。“配套企业跟着核心企业走，融入产业链，优势互补，生产成本更低，这是企业期待的产业环境。”哈尔滨艾瑞汽车排气系统有限公司负责人卜范滨说。

目前黑龙江全面实施“链长制”，稳链补链强链。哈尔滨突出航空航天、智能制造、新材料等10条产业链，由市级领导任链长。黑龙江省铂康医疗灭菌有限公司口罩积压，新材料链长对接掌握销售渠道的其他企业，解决了滞售问题。

苦练内功融入“双循环”

记者在大数据平台“省领导批示重大项目”一栏看到，282个项目有5项亮起红灯。“绿灯表示正常，红灯代表超过两年没开工。”张金龙说，5个红灯项目涉及投资方更改规划、调整选址等，“首席服务员”正帮助企业尽快开工。

设置招商引资“首席服务员”，保证项目后续落地和服务不脱节，是黑龙江探索系统性招商，服务招商引资项目初创期、成长期、成熟期“全生命周期”的缩影。

“招商只是第一个层次，帮助招来的企业持续做大，这才是吸引投资最好的金招牌。”姚纲说。

企业初创期、转型期是容易出现“夭折”的两个阶段，资金、管理、人才、政府违约等一系列问题对企业造成困扰。黑龙江紧盯不同阶段出现的问题，遵循市场原则系统制定解决方案，全方位助企成长，培育“留商”“富商”土壤。

“两年前我们从深圳入驻哈尔滨新区创新创业广场，团队不足10人。”黑龙江威速科技有限公司销售负责人赵坤说，创业广场对企业全面支持，丰富股权投资等增值服务，帮企业快速成长为有30多名员工、产值1500多万元的高新技术企业。2020年企业入选全国100个　“新型信息消费示范项目”。

“我们决定把根扎在这里。”赵坤说。目前创业广场所在的哈尔滨新区有省级以上研发机构197个，各类孵化器51个，国家认定高新技术企业263户，金融机构380家，跻身第二批国家双创示范基地。

黑龙江省社科院研究员程遥说，“双循环”背景下，市场调整带来资本重新布局新机遇和竞争加剧新挑战，对招商引资深化改革势在必行，要加快构建全省一盘棋、统筹营商和产业环境的“大招商”理念。此外，还要把是否有利于实体经济发展和产业结构调整作为招商重要条件，增强发展后劲。(王淮志　强勇)

标签： 集聚 自贸区 三大效应 引凤来

责任编辑：hnmd003

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